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  2-4-3 作業員工

    一、各工種的員工，都必須在各自的工作范圍內，對實現安全生產的要求負責。

    二、認真學習和執行安全生產、安全操作規程的要求。

    三、新上崗人員必須接受“三級安全”教育，培訓合格后方可上崗；特種作業人員必須持證上崗。

    四、經常檢查自己使用的工具、設備和作業環境，發現不安全因素，及時向班長、工班安全員或向項目領導報告。

    五、積極參加各項安全活動，了解自身在應急救援預案中的相關職責。

    六、對不遵守安全生產、安全操作要求的行為，隨時提出批評意見，并向班長反映。關心全班員工的健康安全。

    七、一旦發生事故，積極設法搶救，并立即向上級報告。

八、正確使用勞動防護用品。

九、有權拒絕直接領導者的違章指揮，并向上一級領導反映。

第三部分  安全生產管理規章、制度

3-1  安全技術措施制度

一、危險源辨識

1、各指揮部/項目部在工程開工前應對所承擔的工程項目進行危險源辨識和確認，四新項目必須進行補充辨識，并針對工程項目特點和重大危險源進行科學評估可能發生的事故種類及其嚴重性、可控性和影響程度，并據此編制如：營業線行車、坍塌、高墜、有毒有害氣體中毒、觸電、火災、爆炸等應急救援預案。

2、根據危險源辨識和風險評估，在實施性《施工組織設計》編制或單獨編制有針對性的安全技術措施，以確保安全生產。

二、安全技術措施內容。

    1、防止鐵路營業線行車事故、坍塌、有毒有害氣體中毒、高墜、起重、機械、火災、爆炸等事故造成人員傷害的安全技術措施。

    2、防止職業病和職業中毒的各種職業健康技術措施。

    3、勞動安全檢測儀器和試驗設備技術措施。

    4、安全技術及職業健康的宣傳教育、組織訓練措施。

    5、女工保護措施。

    6、其他。

    三、施工安全技術措施編制與審核

   項目部工程管理部門，按照公司《施工技術管理辦法》，在編制實施性施工組織設計時，根據工程施工特點、風險評估編制安全技術方案（措施），在下達施工計劃時同時編制（下達）施工安全技術措施；上一級工程管理部門在審查施工組織設計和施工計劃時，同時審查安全技術方案和安全技術措施。

    編制的實施性施工組織設計應經上一級工程管理部門、業主或監理審批后實施；在實施過程中如有變更，應及時完善施工組織設計和履行相應手續，保持實施性施工組織設計的規范性和嚴肅性。

四、凡屬下列危險性較大的工程施工任務，由項目部工程部門單獨編制施工安全專項技術方案，經上一級工程管理部門審批后，方可執行。

項目部在編制實施性施工組織設計時必須制定安全生產防護措施，對下列達到一定規模的工程應編制專項施工方案，進行安全檢算，經項目技術負責人簽字，報總監理工程師審核后實施，并由項目部專職安全生產管理人員進行現場監督：

1、基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；

2、高坡、陡坡土石方開挖工程；

3、模板工程；

4、起重吊裝工程和鋼結構安裝工程；

5、腳手架工程；

6、拆除、爆破工程；

7、高空、水上、潛水作業；

8、高墩、大跨(含跨鐵路/公路)、深水和結構復雜的橋梁工程；

9、鐵路既有線工程；

10、隧道工程(含地鐵工程)；

11 、鋪軌、架梁工程；

12、其他危險性較高的工程。

五、具有重大風險，需要進行專家論證審查的，按以下規定辦理：

　　1、施工單位應當組織不少于5人的專家組對已編制的安全專項施工方案進行論證審查，專家組至少有3名以上具有豐富專業施工經驗的高級工程師。

　　2、安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業應根據論證審查報告進行完善，經上一級總工程師、總監理工程師審定簽字后，方可下達實施。

3、專家組書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件。

六、施工安全技術措施，一經審定批準下達，各有關單位和部門必須嚴格執行。

3-2  安全技術交底制度

    一、施工隊伍進場后，項目部必須進行安全技術總交底。

    二、員工上崗前，負責具體項目的施工技術負責人和安全生產管理人員必須做好員工的崗位安全操作規程交底工作，做好分部分項工程的安全技術交底。

    三、安全管理人員必須做好轉崗人員的安全技術交底。

    四、各項安全技術交底內容必須要完整，并有針對性。

    五、各項安全技術交底內容必須記錄在統一印制的表格上（附表：×××安全技術交底作業指導書），寫清交底的工程部位及交底時間，簽上交底人和被交底人名字。

    六、各項交底表格，交底人和被交底人各執一份。

附：×××安全技術交底作業指導書

×××安全技術交底作業指導書

3-3  安全生產措施費用投入及使用制度

依據財政部、安全生產監管總公司《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）以及建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建辦[2005]89號），結合公司生產實際，特制定本制度。

一、安全生產費用專帳的建立

1、公司本部、子分公司本部、各級指揮部/項目部必須設置安全生產費用專帳；專款專用，年度結余下年度使用。指揮部/項目部當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

2、安全生產費用組成：根據國家規定的工程類別安全費用提取比例計提費用和處罰費用組成。

3、利用安全費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。

二、項目用于安全生產費用的比例

項目安全生產費用的計提以工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下：

1、鐵路工程、水利水電工程、電力工程為1.5%；

2、公路工程、市政公用工程、機電安裝工程、港口與航道工程、通信工程為1.0%；

3、房屋建筑工程、礦山工程為2.0% 。

三、實行工程總承包的，總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。

四、未按本辦法建立安全費用使用專帳的，安質部門應當會同財務部門責令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，按照公司相關規定進行處罰。

五、安全生產費用的使用范圍：

   (一)、安全生產措施費用：

    1、工程施工過程中發生的安全防護費；

【包含：預警裝置（地質雷達、營業線施工相關預警裝置）、監測裝置（有害氣體監測設備）、洞內（井下）通訊設備、防高墜設施、電子監控設施等；】

2、施工安全用電的費用；

【包括：標準化配電箱、電氣保護裝置、外電防護措施及安全照明設施費用；】

    3、特種設備的檢驗檢測、防護裝置費用；

4、安全教育、培訓和宣傳費用；

【安全資料的編印或購置、培訓辦證、警示標識的購置及安全宣傳費用】

5、應急儲備和應急預案的演練及安全防護應急通道的費用；

6、作業人員勞動保護用品、用具的購置費用；

7、消防設施與消防器材的配置費用；

8、其它安全防護措施費用。

 (二)、文明施工費用

1、大門、圍擋、圖牌、企業標識費用；

2、施工現場操作場地的硬化費用；

3、圍擋內場地的美化、臨時設施的裝飾、現場污染源的控制、建筑垃圾和生活垃圾的外運、場地排污措施的費用、防塵灑水、機械設備防噪擾民措施費用和現場生活臨時衛生設施費用；

4、現場配備的醫療保健器材和急救人員培訓費用、防煤氣中毒、防暑降溫、高寒補貼費用及勞動護膚用品；

5、其它文明措施費用。

6相關人員的安全教育、宣傳、培訓；安全文明工地、先進集體、個人的獎勵以及其它與安全工作相關的費用。

六、為從業人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險的，所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

為從業人員提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需的費用，不在安全費用中列支。

工傷善后處理費用不得列入安全專項費用。

七、各級指揮部/項目部要根據工程實際和工程進展情況，由工程部門負責、安質（部）室參與編制安全生產投入計劃，經項目分管生產副經理、項目總工、財會主管審核后，由項目經理進行審批，按計劃實施，以保證生產施工中安全生產必要投入，切實保證生產安全。

    八、項目財會部會同相關部門，按年度統計安全生產實施費用，在12月25日前報子/分公司財會部、安質部；子/分公司財會部應對各項目年度安全生產實施費用情況進行統計，于12月31日前報公司財會部，同時抄送本單位安質部；公司財會部應于次年1月10日前對各子/分公司年度安全生產實施費用統計完畢，并抄送公司安質部。

九、新建項目和固定資產更新及技術改造項目應按設計確保安全經費投入，所發生的安全技術設施費用列入項目工程成本。

十、各項罰款歸入安全費用專帳，安全費用專帳必須專款專用。安全獎勵資金在安全費用中列支，如獎勵不足部分由公司列支，余額部分轉入下一年度安全費用中。

    附：XXX     200  年度安全生產實施費用統計表

附：                 年度安全生產實施費用統計表

3-4  安全生產教育制度

一 、安全生產教育內容

    1、宣傳黨和國家有關安全生產、勞動保護的方針、政策。樹立“以人為本、安全第一”的思想。增強安全生產的自覺性和自我防護能力。

    2、安全技術操作規程、勞動保護、職業健康的法律法規及個人勞動防護教育，崗位責任制、施工生產安全規程、規則、規章制度的教育。

    3、進行行業、工種技術知識教育。使員工熟悉本行業、本工種的工作，提高預防事故和職業病危害的能力。

    4、施工生產中的危險區域和安全生產工作中的經驗、教訓及生產安全事故預防措施教育。

    二、全公司員工都必須自覺貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，主動接受安全生產技能及相關知識培訓，認真執行各項操作規程，掌握預防事故、職業病的本領，提高自身的安全防護能力。

    三、三類人員（即企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員）要熟悉和掌握黨和國家、公司有關安全生產、勞動保護、職業健康的方針、政策、規程、規定。必須接受政府行政、行業主管部門施工安全管理和安全技術知識的培訓，經考核后持證上崗。

    四、從事特種作業的員工，必須嚴格按照國家及行業主管部門的規定，經過培訓考核，取得特種作業安全操作證（IC卡）后，方準從事特殊工種工作：

    五、安全教育方式方法

    結合實際情況，開展各種形式的安全生產教育。講求實效、力求提高全員安全生產素質和自我安全保護能力。

    六、安全教育計劃編制及執行

    1、公司、子/分公司、指揮部/項目部的人力資源部門負責編制年度培訓、教育計劃，并會同工程、安質等相關部門實施員工的安全教育培訓、考核和取證工作。

    2、在計劃編制和安排布置安全教育工作中必須嚴格執行以下要求：

    ①、對即將參加施工生產的勞務工，在未正式參加施工生產前，必須進行“三級教育”，首次崗前安全生產培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時。

    ②、對“四新”項目，必須對員工進行脫產的新崗位和操作安全知識教育。

    ③、對轉入新工作崗位的員工（含實習生等），必須脫產或半脫產進行新工種的安全技術教育。

    ④、對從事特殊工種作業的員工，必須經過地方政府相關部門特種作業人員的培訓、考核合格后持證上崗。

    3、計劃編制和安排布置教育培訓工作的部門，負責檢查計劃執行情況，解決存在問題。

    七、考核工作

    考核工作由人力資源部門按現行有關要求和規定進行。

3-5  安全生產檢查制度

    一、安全檢查制度的工作原則

    1、每次定期、專業或季節檢查，都必須組成檢查組。

    2、檢查工作必須有計劃，明確檢查的要求和目的，按照公司“三標一體”管理體系進行。

    3、對檢查發現的問題，應該下達檢查記錄，提出整改要求，訂出整改計劃，落實人員、限期整改關閉，一時不能解決的，必須報請上級部門處理和解決。

    二、安全檢查的主要內容

    1、定期檢查：以“查規章制度、查責任制落實、查事故隱患、查教育培訓、查標準化作業”的“五查”為主要內容的安全檢查。

    2、專業檢查：以重點進行專業性為工作內容的安全檢查。

3、季節性檢查：以查汛期、冬期施工為主要內容的安全檢查。

    三、時間規定

    1、定期檢查：公司每半年一次，子分公司每季一次，指揮部/項目經理部（注：所轄多個單位工程）每月一次，項目部（所轄一個單位工程）每周一次，定期進行安全檢查。

    2、專業檢查：安質部門根據安全生產情況及有關規定組織進行。

3、季節檢查：由各單位根據所在地區特定自然條件組織進行。

4、常規巡檢：以項目安全員為主進行的日常檢查。

    四、檢查總結

    1、定期檢查、專業檢查、季節檢查完畢后，由檢查組寫出檢查總結，按要求做好檢查表原始記錄。

    2、安全生產檢查可使用《程序文件》中的統一檢查表，對檢查中發現的問題，問題存在的原因，解決問題的方法和要求，做明確的記錄。記錄務必做到問題清楚、原因明確、措施具體、落實到人。

3、對檢查中發現的較大的安全生產隱患，應填寫《安全監察通知書》、對重大安全生產隱患填寫《安全監察指令書》，在通知書或指令書下達后，對需要整改的問題由檢查組成員分工負責追蹤落實執行情況。

            檢查記錄

頁號：                                                           

安  全  監  察  通  知  書

安 監 通（       ）第   號

                   ：

經檢查發現下列嚴重不安全問題，須立即采取措施于   日進行糾正，由      

          負責驗證，并將解決情況報               核備。