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>遼寧省裝配式混凝土結構建筑施工安全管理辦法（試行） |
第一章 總則
第一條 為進一步規范和加強裝配式混凝土結構建筑施工過程中的安全管理，明確參建與監管各方責任，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《遼寧省建設工程安全生產管理規定》，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的裝配式混凝土結構，是指結構預制構件（包含預制外墻掛板和預制內隔墻板）全部或部分采用預制，在施工現場裝配而成的混凝土結構。凡在遼寧省行政區域內從事裝配式混凝土結構施工的安全管理，必須遵守本辦法。對于無預制構件部分的現澆混凝土結構施工安全管理，仍按照現行相關標準執行。
第三條 省住房城鄉建設主管部門是全省裝配式混凝土結構建筑施工安全監督管理的行政主管部門，負責全省裝配式混凝土結構建筑施工安全監督管理工作。省建筑行業指導服務中心受省住房城鄉建設主管部門委托負責全省范圍內裝配式混凝土結構建筑施工安全監督檢查工作。
第四條 各市和區、縣（市）住房城鄉建設主管部門是轄區內裝配式混凝土結構建筑施工安全監督管理的行政主管部門，負責轄區內裝配式混凝土結構建筑施工安全監督管理工作。各市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門可以依法委托符合法定條件的事業組織負責所屬轄區內裝配式混凝土結構建筑施工安全監督檢查工作。
第二章 安全責任
第五條 建設單位責任
（一）建設單位應根據裝配式建筑施工特點，及時支付安全生產文明施工措施費用。
（二）建設單位應做好設計單位、施工總承包單位、監理單位、構件生產單位等參建各方在施工進度、安全措施及工作配合上的協調工作。
（三）建設單位應委托監理單位對裝配式建筑施工全過程進行旁站監理。
（四）裝配式建筑工程實施過程中，發生施工單位拒絕接受監管、不按照安全專項方案實施，或存在重大險情等情況時，應及時報告安全監督主管部門。
第六條 預制構件生產單位責任
（一）預制構件生產單位應加強預制構件進場卸車的安全管理，嚴格按照卸車安全操作規程進行操作。
（二）預制構件生產單位應提供預制構件卸車、存放、吊裝的安全使用說明書。
第七條 施工總承包單位責任
（一）施工總承包單位是施工現場預制構件安裝和現澆施工安全管理的責任單位。應根據施工現場預制構件堆場設置、設備設施安裝使用、因吊裝造成非連續施工等特點，編制裝配式施工專項施工方案，技術負責人簽字后上報監理單位，經總監理工程師審核批準后實施，并在施工過程中嚴格執行。依據專項施工方案進行告示、組織交底、檢查和驗收。
（二）屬于本辦法規定的超過一定規模的危險性較大分部分項工程的，應對專項施工方案召開專家論證會議，按專家論證會意見修改后，經施工單位（施工總承包、專業承包）技術負責人、總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后方可組織實施。并建立信息管理機制，及時傳遞危險性較大的分部分項工程施工及其重大危險源安全風險管理信息。
（三）對于采取新技術、新材料、新設備、新工藝的裝配式建筑專用的施工操作平臺、支撐方案、高處臨邊作業的防護設施等，其專項施工方案應按相關規定進行專家論證，按照專家論證會議意見進行修改完善，并在安全監督主管部門進行登記。
（四）施工總承包單位應針對交叉施工的環節，在分包合同中明確總分包責任界限，以有效落實安全責任；并協調督促各分包單位相互配合，有效落實施工組織設計及專項施工方案的各項內容。分包單位應服從施工總承包單位的總體施工調度安排，特別是吊裝分包單位應加強和其他分包單位的協調配合。
第八條 監理單位責任
（一）監理單位應嚴格審查施工專項施工方案的審批和專家論證情況，對專項施工方案進行審查，提出書面意見。并根據專項施工方案編制監理實施細則，明確現場監理人員及實施專項巡視檢查要求。
（二）預制構件進場卸車存放過程監理應實施專項巡視檢查，監督施工總承包單位嚴格按照安全操作規程進行預制構件卸車存放。
（三）現場監理日常安全巡視重點應包括施工單位吊裝前的安全準備工作、吊裝過程中的安全管理人員到崗情況、作業人員的資格和持證上崗情況、吊裝過程各項安全專項方案的實施情況、臨邊作業的安全防護措施及相關安全輔助設施方案的實施情況等。
（四）在施工監理過程中發現安全事故隱患的，工程監理單位應及時下達書面指令，要求施工單位進行整改或者暫時停止施工，并同時報告建設單位。施工單位拒不整改或拒不停止施工的，建設單位拒不接受的，應及時報告安全監督主管部門。
第三章 施工準備階段安全管理
第九條 施工總承包單位應制定裝配式施工專項施工方案，經單位技術負責人簽字后上報監理單位，經總監理工程師審核批準后實施，并在施工過程中嚴格執行。專項施工方案應包含以下內容：
（一）工程概況、編制依據。
（二）施工計劃。
（三）技術參數、施工方法、檢查驗收。
（四）安全保障措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。
（五）預制構件卸車、存放、吊裝、就位調整、現澆施工等全過程的安全防護措施、安全操作規程。
（六）吊具系統受力計算；預制構件存放架系統受力計算；施工支架系統受力和變形計算；預制構件吊裝、現澆施工過程承載力、撓度、裂縫計算；臨時支撐系統受力計算；外防護系統、施工作業輔助設施的受力計算等。
（七）相關設計圖紙及附件。
第十條 預制構件吊裝在滿足下列條件之一可認定為超過一定規模的危險性較大分部分項工程：
（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上預制構件吊裝工程。
（二）外墻采用預制構件，且塔吊需要在預制外墻附著的預制構件吊裝工程。
第十一條 對于屬危險性較大分部分項工程的預制構件吊裝，專項施工方案應經過專家論證。專家論證要求可參考《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（中華人民共和國住房城鄉和建設部令第37號）執行。
第十二條 施工總承包單位應進行全員崗前安全培訓，建立對裝配式施工作業人員的日常安全教育、技術培訓和考核制度。未經過安全教育培訓并經考核合格的作業人員嚴禁上崗。工程實施前，應按照操作規程和作業危險點進行書面技術交底。
第十三條 預制構件卸車、存放安全檢查
（一）預制構件進場后，施工總承包單位應對運輸車輛車輪采取固定措施。
（二）施工總承包單位應按照專項施工方案要求對預制構件進行卸車存放，卸車過程中應采取措施防止由于操作不當導致車輛傾覆。
（三）預制構件采用豎向放置時，應對存放架采取防傾覆措施。
（四）整個預制構件卸車存放過程，施工總承包單位是安全責任主體，監理單位應實施專項巡視檢查。
第十四條 預制構件試吊裝
（一）預制構件正式吊裝前，應選擇典型單元進行試吊裝，檢驗安全專項方案是否合理，如專項施工方案修改后需重新進行審批。
（二）自制、改制的吊具系統應進行設計驗算并進行質量檢驗和吊裝加載試驗驗證，監理單位應進行全過程旁站和結果審核。
第四章 預制構件吊裝與現澆部位施工階段安全管理
第十五條 鋼絲繩等吊具系統應根據使用頻率，增加檢查頻次，發現問題立即更換。嚴禁使用自編的鋼絲繩接頭及未經過審批的吊具系統。
第十六條 預制構件吊裝
（一）應實施吊裝令制度，具備吊裝安全生產條件后方可吊裝。在吊裝作業時，必須配足指揮人員，且嚴禁吊裝區域下方交叉作業，非吊裝作業人員應撤離吊裝區域。
（二）預制構件吊裝應嚴格執行操作規程：預制構件起吊300mm后，停30s，待預制構件平穩后緩慢提升，預制構件起吊時操作人員距離預制構件水平距離不小于3m。
（三）預制構件應系纜風繩，吊裝人員通過纜風繩在空中改變構件方向，嚴禁高空吊裝作業人員在預制構件未停穩時，直接高空中用手抓取預制構件。
（四）對大尺寸異型預制構件及薄壁構件，需采用專用平衡吊具起吊，必要時需采取臨時加固措施。
（五）吊裝作業人員高處作業時必須佩戴安全帶。
（六）吊裝作業時外安全防護系統必須達到相關要求。
第十七條 預制構件就位調整
（一）預制構件吊裝就位后應立即按照專項方案要求進行臨時支撐固定。
（二）就位調整過程中應對支架系統、臨時支撐進行檢測監控。
第十八條 現澆施工
（一）現澆結構施工過程中應對支架系統、臨時支撐進行檢測監控。
（二）支架系統、臨時支撐應保證所安裝構件處于安全狀態，當連接部位達到設計工作狀態，并確認結構形成穩定結構體系時方可拆除。
第五章 安全管理存檔資料
第十九條 施工準備階段應提交安全管理資料如下：
（一）施工總承包單位應留存下列檔案資料：
（1）專項施工方案和監理單位審批記錄。
（2）超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專家論證會議紀要、專項施工方案修改及審批記錄。
（3）安全保障各項措施的實施計劃。
（4）安全施工的各項規章制度。
（5）崗前安全培訓記錄。
（二）監理單位應留存下列檔案資料：
（1）專項施工方案的審批記錄。
（2）超過一定規模的危險性較大分部分項工程專家論證會議紀要、專項施工方案審批記錄。
（3）監理實施細則。
第二十條 預制構件吊裝與現澆施工階段應提交安全管理資料如下：
（一）施工總承包單位應留存下列檔案資料：
（1）專項施工方案中各項措施實施的過程記錄文件（圖片和錄像）。
（2）分部分項工程安全措施技術交底資料。
（3）預制構件吊裝過程安全措施實施記錄資料（圖片和錄像）。
（4）現澆部位施工過程安全措施實施記錄資料（圖片和錄像）。
（5）緊急情況處理記錄資料。
（二）監理單位應留存如下檔案資料：
（1）專項施工方案中各項措施實施的檢查資料。
（2）安全技術交底檢查資料。
（3）預制構件吊裝過程安全措施檢查記錄資料（圖片和錄像）。
（4）現澆部位施工過程安全措施檢查記錄資料（圖片和錄像）。
（5）緊急情況處理記錄資料。
第六章 安全監督管理
第二十一條 工程安全監督主管部門應針對裝配式混凝土結構建筑施工的特殊性，有效開展安全監督工作。重點對本辦法規定屬于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的預制構件吊裝專項施工方案落實情況加強檢查與監督。
第二十二條 工程安全監督主管部門在工程施工準備階段應重點檢查專項施工方案審批、論證程序和材料。工程施工階段應重點檢查現場專項施工方案落實情況、安全責任人持證上崗情況等，督促各方安全責任的落實。
第二十三條 各級安全監督主管部門監督檢查中發現專項施工方案編制審批，施工過程中的各項安全責任落實違反管理程序、未按照本辦法相關要求執行的，應立即責令停工整改，存在事故隱患的，對相關責任單位和責任人依法進行處罰。
第七章 附則
第二十四條 參建各方違反本辦法相關規定時，由建設工程安全監督部門按照相關法規和規定進行處罰。
第二十五條 本辦法自2018年8月20日開始實施。
摘自遼寧省住房和城鄉建設廳網站
2018年8月20日印發 |
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